(2022年7月26日中共懷化市委六屆三次全體會(huì)議通過）

中國共產(chǎn)黨懷化市第六屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2022年7月26日在懷化舉行。

出席這次全會(huì)的有市委委員51人、市委候補(bǔ)委員9人。市紀(jì)委委員、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，市第六次黨代會(huì)代表中的部分基層同志也列席會(huì)議。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書記許忠建作了講話。

全會(huì)聽取和討論了許忠建受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共懷化市委關(guān)于加快建設(shè)懷化國際陸港全力推動(dòng)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的決定》。市委副書記、市長(zhǎng)黎春秋就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定今年以來市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，按照黨中央決策部署和省委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，改革開放不斷深化，民生保障有效改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，政治生態(tài)持續(xù)向好。

全會(huì)認(rèn)為，省委、省政府高度重視、大力支持懷化國際陸港建設(shè)，將其作為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的重大工程，要求為全省加快形成以共建“一帶一路”為重點(diǎn)的對(duì)外開放新格局作出懷化貢獻(xiàn)，賦予懷化發(fā)展新定位新使命。從全國來看，懷化國際陸港是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局、打造內(nèi)陸改革開放高地的生動(dòng)實(shí)踐，是共建西部陸海新通道、連接“一帶一路”的節(jié)點(diǎn)工程。從湖南來看，懷化國際陸港是構(gòu)建全省全方位對(duì)外開放新格局的重要窗口，是架起省會(huì)長(zhǎng)沙與西部陸海新通道和東盟的重要橋梁，是推動(dòng)大湘西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要引擎。從懷化來看，懷化國際陸港事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是推動(dòng)全市高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，是非干不可、非干成不可的首要工程。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力支持懷化國際陸港建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持省統(tǒng)籌、市為主、縣市區(qū)共建共享，充分發(fā)揮懷化綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)通道、樞紐、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將懷化國際陸港建設(shè)成為深度對(duì)接RCEP和東盟國家的戰(zhàn)略平臺(tái)，推動(dòng)全市對(duì)外開放水平全面提升、與強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力全面增強(qiáng)，加快建成湖南共建西部陸海新通道、融入“一帶一路”的重要門戶。

全會(huì)提出，擔(dān)當(dāng)責(zé)任使命，舉全市之力加快懷化國際陸港建設(shè)。按照“兩年成型、三年成勢(shì)、五年成標(biāo)桿”的目標(biāo)，力爭(zhēng)到2026年，全市外貿(mào)依存度達(dá)10%以上，躍居武陵山片區(qū)前列；懷化國際陸港年貨運(yùn)吞吐量達(dá)1000萬噸，基本形成以懷化國際陸港為中心，輻射中西部地區(qū)和東盟國家的物流服務(wù)圈；實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)和跨境班列“天天班”，年開行數(shù)量超500列，國際陸港集裝箱總到發(fā)量達(dá)到5萬標(biāo)箱；推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)躍上千億臺(tái)階，建成商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、東盟貨運(yùn)集結(jié)中心、國際產(chǎn)能合作示范基地，帶動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。

全會(huì)提出，堅(jiān)持戰(zhàn)略性謀劃布局、系統(tǒng)性統(tǒng)籌推進(jìn)，全面對(duì)標(biāo)國內(nèi)國際陸港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力做到懷化國際陸港設(shè)施聯(lián)通、平臺(tái)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同，打造“服務(wù)全國、對(duì)接?xùn)|盟、商通天下”的開放平臺(tái)。

全會(huì)提出，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照港產(chǎn)城一體發(fā)展的理念，加強(qiáng)懷化國際陸港專項(xiàng)規(guī)劃與中心城區(qū)（含中方縣城）總體建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃等深度銜接，科學(xué)制定陸港空間布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能配套規(guī)劃、多式聯(lián)運(yùn)物流規(guī)劃，為陸港建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)有效的指引。

全會(huì)提出，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是加快建設(shè)懷化國際陸港口岸物流區(qū)、國際商貿(mào)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等主體功能區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多式聯(lián)運(yùn)以及市縣交通與懷化國際陸港的無縫對(duì)接；加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陸港倉儲(chǔ)配送中心、保稅物流中心、多式聯(lián)運(yùn)中心；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)賦能設(shè)施。

全會(huì)提出，完善功能配套，提升整體通關(guān)效率，探索開展跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，推行“組合港”“一港通”“快速通關(guān)”等通關(guān)模式；提升金融配套服務(wù)，建設(shè)陸港金融中心，發(fā)展多種金融服務(wù)；提升大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，強(qiáng)化算力支撐；提升要素保障效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)境與沿海同價(jià)到港、出境與沿海同價(jià)起運(yùn)、通關(guān)與沿海同等效率。創(chuàng)新理順管理體制，強(qiáng)化賦權(quán)增能，賦予港區(qū)更大自主權(quán)。

全會(huì)提出，依托懷化國際陸港，促進(jìn)商流、物流、人流、資金流、信息流融合集聚，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，全面提升全市產(chǎn)業(yè)能級(jí)和城市能級(jí)，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，交出內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放發(fā)展新答卷。

全會(huì)提出，構(gòu)建全面對(duì)外開放新格局。立足湖南（懷化）東盟貨運(yùn)集結(jié)中心，重點(diǎn)推動(dòng)西南向開放發(fā)展；著眼連接“一帶一路”，推動(dòng)全方位開放發(fā)展；聚焦國內(nèi)大循環(huán)，對(duì)接強(qiáng)省會(huì)（湖南自貿(mào)區(qū)）、聯(lián)動(dòng)大湘西、銜接省內(nèi)外；以懷化國際陸港為中心，以培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨國貿(mào)易市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，以聯(lián)合集貨為紐帶，構(gòu)建市縣聯(lián)動(dòng)的多層次、多點(diǎn)位的對(duì)外開放新格局。

全會(huì)提出，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持大抓實(shí)體、大興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展加工制造業(yè)，為現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供貨源支撐。立足本地資源優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)基礎(chǔ)，加快現(xiàn)有加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批竹木、果蔬、糧油、飼料和礦產(chǎn)品、金屬零部件、鋼結(jié)構(gòu)件等加工制造企業(yè)；依托交通樞紐集聚各種資源要素的優(yōu)勢(shì)，積極培育發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等“兩頭在外”的新興產(chǎn)業(yè)；全面對(duì)接強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，有效對(duì)接長(zhǎng)株潭地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在懷化國際陸港及集疏運(yùn)沿線布局發(fā)展、飛地建園；充分發(fā)揮懷化與東盟在產(chǎn)業(yè)和資源方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與東盟產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)體系，近期重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)薯類加工產(chǎn)業(yè)園；突出招商引資興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育引進(jìn)加工制造型和商貿(mào)物流型龍頭企業(yè)。

全會(huì)提出，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。加快推進(jìn)鶴中一體化融合發(fā)展，優(yōu)化中心城區(qū)布局和功能，充分發(fā)揮服務(wù)懷化國際陸港、帶動(dòng)其他縣市區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極作用。強(qiáng)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，構(gòu)建以加工制造業(yè)為主體、以現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)體系；打造中心城區(qū)科技創(chuàng)新和人才聚集高地，堅(jiān)持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才“三位一體”推動(dòng)，大力培育引進(jìn)國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、資本運(yùn)作、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等專業(yè)人才，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市；提升中心城區(qū)城市建設(shè)品質(zhì)，以創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，進(jìn)一步拉開城市骨架，力爭(zhēng)通過5年努力，打造面積超100平方公里、人口超100萬的區(qū)域中心城市。

全會(huì)提出，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化的最佳營(yíng)商環(huán)境。全面對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，大力開展深化紀(jì)律作風(fēng)整頓、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，讓懷化成為投資洼地、興業(yè)沃土、創(chuàng)新熱土。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到懷化國際陸港建設(shè)的全過程各方面，堅(jiān)決以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“時(shí)不我待”的緊迫感，全面調(diào)動(dòng)各方力量，匯聚加快建設(shè)懷化國際陸港的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的雙組長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和專項(xiàng)工作小組推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持真抓實(shí)干，制定任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用。營(yíng)造濃厚氛圍，大力宣傳懷化國際陸港建設(shè)新進(jìn)展新成果。

全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，只爭(zhēng)朝夕、篤行不怠，加快建設(shè)懷化國際陸港，全力推動(dòng)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新懷化作出新的更大貢獻(xiàn)！

來源：懷化新聞網(wǎng)